Факторы, оказывающие влияние на распространение и употребление наркотиков на территории города Радужный
За последние годы в структуре подпольного наркорынка на территории города произошли существенные изменения в сторону увеличения объемов ввозимых так называемых "тяжелых наркотиков", в первую очередь героина, вызывающего быстрое формирование наркотической зависимости. Это обусловлено целым рядом факторов:
1) Недостаточная защита, отсутствие контрольно-пропускного пункта милиции на выезде в город со стороны города Нижневартовск (поставки наркотиков осуществляются через данный населенный пункт).
2) Незаконный рынок наркотиков в городе имеет значительные финансовые средства.
3) Основной контроль над реализацией того или иного вида наркотиков организован определенными этническими группами: Азербайджанской, либо выходцами из республик Средней Азии.
4) Город является активно развивающимся нефтедобывающим регионом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, что обуславливает рост общего количества населения, в том числе за счет прибытия лиц из стран СНГ – потенциально наркоопасных государств (Таджикистан, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан).
5) Достаточно высокие доходы населения (средняя заработная плата по городу в 2008 году составила – 21123 руб., в 2007 году – 19248 руб., в среднем по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре – 32477 руб.), большую часть которого составляет молодежь, что также делает привлекательным город для сбытчиков наркотиков, организованных преступных формирований различной направленности.

Сведения (количество, характеристика, динамика изменений) о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотиков
Характеризуя масштабы незаконного потребления наркотиков на территории города, необходимо отметить, что в период с 2004 по 2006 годы наблюдалась тенденция к увеличению количества лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркомания" (2004 год – 329 человек, 2005 год – 355, 2006 год – 366).
Однако в 2007 году произошло снижение числа лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркомания", и данный показатель составил 348 человек (динамика к 2006 году -4,9%). В том же году показатель распространенности наркомании на территории города (27,2 человек на 100 тысяч населения) более чем в 0,8 раз ниже показателя Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (33,2 человек на 100 тысяч населения).
В 2008 году также отмечается снижение числа наркозависимых лиц, со-стоящих на учете с диагнозом "наркомания", количество таких лиц в городе составило 337 человека (динамика к 2006 году -7,9%).
С 2004 года в городе наблюдается тенденция к снижению первичной за-болеваемости наркоманией. Так, если в 2004 году впервые поставлено на учет с диагнозом "наркомания" 73 человека, то в 2007 году – 34 человека, в 2008 году впервые на учет с диагнозом "наркомания" поставлено 29 человек (динамика к 2004 году -60,3%).
Учитывая латентность такого социального явления как наркомании, ре-альное количество потребителей наркотиков значительно превышает офици-альную статистику наркологического отделения МУЗ "Центральная городская больница" и ОВД.
Кроме того, одним из важнейших показателей распространенности наркотиков является смертность от передозировки – на территории города в период с 2004 года по 2008 год число смертельных случаев в результате употребления наркотических средств составило 30 человек.
Таким образом, сложившаяся на территории города наркоситуация, несмотря на тенденции к снижению уровней заболеваемости наркоманией и смертности в результате потребления наркотиков, остается сложной.

Отдельные целевые индикаторы и показатели выполнения целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2012 годы"
Городской целевой программой "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2012 годы" (далее – Программа), утвержденной решением Думы города от 28 июня 2007 года № 325, направленной на сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории города, определены тринадцать целевых индикаторов и показателей ее реализации, три из которых взяты для оценки эффективности работы по профилактике наркомании и противодействию незаконному обороту наркотиков на территории города.
Пятым целевым индикатором является динамика уровня первичной заболеваемости к уровню 2007 года. Исходя из имеющихся статистических данных, по состоянию на 26 декабря 2008 года взято на учет с диагнозом "наркомания" 29 человек, в то время как в 2007 году – 34 человека (динамика -14,7%). Таким образом, прослеживаются положительные тенденции в выполнении первого индикатора и показателя эффективности реализации Программы.
В соответствии с восьмым целевым индикатором реализации Программы, отношение количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, к количеству зарегистрированных наркопреступлений должно возрастать. По итогам 2008 года на территории города данный показатель по отношению к 2007 году составляет 25%. Таким образом, указанный целевой показатель выполняется.
Двенадцатым целевым индикатором реализации Программы определяется отношение количества изъятых из незаконного оборота наркотиков к количественной оценке годового незаконного оборота наркотиков. В 2008 году отмечается устойчивая положительная тенденция в увеличении объемов изымаемых из незаконного оборота наркотиков. Так, сотрудниками оперативно-сыскного отделения по противодействию незаконному обороту криминальной милиции ОВД и группой оперативного обслуживания по г. Радужному Нижневартовского межрайонного отдела управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в 2008 году изъято 7 кг. 493 грамм, в 2007 году – 240,38 грамм, в 2006 году – 573,8 грамм, 2005 году – 765,9 грамм наркотических средств. По итогам 2008 года общее количество изъятых правоохранительными органами города наркотических средств и психотропных веществ по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 100%.
Таким образом, прослеживается положительная тенденция в увеличении объемов изымаемых из незаконного оборота наркотических средств, что может рассматриваться как выполнение указанного индикатора.

Количество преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (в динамике), выявленных и пресеченных сотрудниками оперативно-сыскного отделения по противодействию незаконному обороту криминальной милиции ОВД и группой оперативного обслуживания по г. Радужному Нижневартовского межрайонного отдела управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
За 2008 год в сфере незаконного оборота наркотиков сотрудниками оперативно-сыскного отделения по противодействию незаконному обороту криминальной милиции ОВД на 14,1% снижено количество зарегистрированных преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а сотрудниками группы оперативного обслуживания по г. Радужному Нижневартовского межрайонного отдела управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее УФСНК) увеличено выявление наркопреступлений на 22,2%. При этом доля УФСНК составила 12,2%, доля ОВД 87,8%.
Снижение показателей по выявлению наркопреступлений УФСНК объясняется ориентированием сотрудников на приоритетные направления противодействия незаконному обороту наркотиков.
В целях противодействия созданию условий для склонения к потребле-нию наркотиков за 2008 год правоохранительными органами выявлено и пресечено 1 преступление, связанное с организацией либо содержанием наркопритона.
Изъятие наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ из незаконного оборота
ОВД и УФСНК за 2008 год в тридцать раз увеличено количество изъятых из незаконного оборота наркотических средств по сравнению с 2007 годом. Из 7 кг. 493 грамм наркотиков, изъятых на момент возбуждения уголовного дела, 96% приходится на долю УФСНК.
Следует отметить, что более чем в 1,5 раза возросло количество изъятого героина. Кроме того, в городе наблюдается тенденция к увеличению объемов изымаемых из незаконного оборота наркотиков растительного происхождения, в 2008 году изъято гашиша больше в 8,4 раза.

Решением Думы города от 28 июня 2007 года № 325 утверждена городская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2012 годы".
Общий объем финансирования программы на 2008-2012 годы за счет средств местного бюджета составляет 14000 тыс. рублей. В 2008 году освоено 28,6% (800 тыс. рублей) от предусмотренных программой на 2008 год (2800 тыс. рублей).
В связи с непродолжительным сроком действия настоящей программы выводы о ходе ее реализации можно будет сделать по итогам следующего года в соответствии с критериями оценки.
Вместе с тем, нельзя не отметить, что наряду с проводимой большой организационной работой по профилактике незаконного потребления наркотиков и серьезными финансовыми вложениями, на территории города число лиц, состоящих на учете в наркологическом отделении МУЗ "Центральная городская больница", остается высоким. Данное обстоятельство показывает, что работа по выявлению наркозависимых лиц проводится достаточно эффективно, но, тем не менее, не снижает остроту проблемы борьбы с наркоманией.
В первом полугодии 2008 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.10.2007 года № 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.03.2008 года № 24 "Об исполнении Указа Президента Российской Федерации от 18.10.2007 года № 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" на территории города постановлением администрации города от 07.05.2008 года № 618 создана антинаркотическая комиссия.
Свою деятельность антинаркотическая комиссия строит на основании Положения об антинаркотической комиссии муниципального образования утвержденного постановлением администрации города от 07.05.2008 года № 618.
В настоящее время формируется механизм реализации задач, стоящих перед антинаркотической комиссией.
За 2008 год проведено три заседания антинаркотической комиссии муниципального образования.
На заседаниях рассмотрены и обсуждены вопросы: состояние работы по профилактике наркомании в образовательных учреждениях и мерах по повышению ее эффективности; наркоситуация на территории города и мерах по усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, роль правоохранительных органов в сфере незаконного оборота наркотиков; роль средств массовой информации в формировании здорового образа жизни среди жителей города; развитие системы временного и постоянного трудоустройства подростков и молодежи, улучшение материально-технической базы молодежных предприятий, центров; состояние работы по реабилитации и лечению лиц, больных наркоманией, организация работы передвижных консультативных пунктов для лиц, страдающих наркотической зависимостью; роль молодежных организаций в про-филактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни, организация передвижных консультационных пунктов по пропаганде здорового образа жизни; проведение конкурса вариативных программ по профилактике наркомании, пропаганде семейного благополучия; профилактика подросткового алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних, организация передвижных консультативных пунктов по профилактике детской преступности; роль физкультурно-спортивной работы по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения среди детей, подростков и молодежи; развитие детских, школьных, театральных студий, театров, как форма пропаганды здорового образа жизни.

Анализ наркоситуации и криминогенной обстановки на территории города показал, что благодаря усилиям учреждений и организаций, правоохранительных органов, с 2002 года наблюдается тенденция к уменьшению количества лиц больных наркоманией.
В тоже время наркоситуация в городе остается сложной. Более чем в тридцать раз увеличилось количество изъятых наркотических средств, рассчитанных на распространение, в первую очередь, среди молодежи.