Выполнение мероприятий программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004-2007 годы" в 1 полугодии 2007 года дало, позитивные плоды, для анализа и выводов, поиска пока неиспользованных резервов и форм работы.
Далеко не все за прошедшее время в деятельности комиссии удавалось сделать гладко. Не полное финансирования в начале 2005 года, одна из причин не выполнения запланированных мероприятий программы. И все-таки следует, признать, что сделано было немало.
Нынешний уровень наркотизации населения определяется главным образом собственными характеристиками ценностного сознания молодежи, а не статистикой тактических успехов правоохранительных органов. Устранение фундаментальных причин немедицинского употребления наркотиков вряд ли в настоящее время возможно, поскольку они глубоко коренятся в трудно устранимых сегодня проблемах социализации. Но снизить для значительной части молодежи, особенно из "группы риска", возможность этого вполне реально.
Первоочередными мерами по снижению немедицинского употребления наркотиков молодежью должны явиться:
- разрушение мифа об автоматическом распространении наркомании и виновности внешних факторов (наркоторговцев, плохой работы милиции и т.д.) и изменении посредством средств массовой информации общественного мнения в сторону усиления личной ответственности;
- внедрение в школьное преподавание курсов, формирующих полез-ные привычки и антинаркотические установки;
- изменение структуры досуга;
- создание системы педагогического просвещения родителей.
Результаты социологического исследования во многом определили структуру работы комиссии.

Профилактика наркомании

Для реализации антинаркотической работы следует верно, выбрать направление противодействия наркомании. Лечение наркоманов и борьба с наркобизнесом – устранение не причин, а последствий наркомании. Кроме того, эти меры весьма дорогие.
Таким образом, эффективное единственное средство противодействия наркомании – профилактика и устранение причин.
Структурой, способной противостоять росту наркомании в городе и в округе в целом, является система образования, одна из немногих сохранившихся структур в нашей стране, способных проводить единую политику. К тому же она включает в орбиту своего воздействия практически каждого молодого человека, то есть тех, кто является объектами антинаркотической работы и составляет "группы риска". Кроме того, немаловажно, что система образования располагает необходимыми кадровыми ресурсами.
В настоящее время задача образовательных учреждений города Радужный заключается в том, чтобы вывести профилактику наркомании на качественно новый уровень. Сделать это можно, только опираясь на систему воспитательной работы в образовательных учреждениях, которая в свою очередь основывается на следующих принципах:
- предоставлять объективную информацию о наркотиках, их воздействии на человека и последствиях их применения;
- поток информации, ее источники строить с учетом возрастных и ин-дивидуальных особенностей человека;
- осознание сущности наркомании должно идти параллельно с формированием устойчиво-негативного отношения к наркотикам и умении управлять эмоциями и чувствами;
- молодой человек должен стать активным противником наркотиков и приобрести опыт решения своих проблем без их помощи, научиться бороться с наркотическими увлечениями близких и друзей;
- в борьбе с наркоманией дети, родители, педагоги и специалисты должны быть едины.
Во всех школах города в учебный процесс внедрены программы по формированию у школьников негативного отношения к наркотикам, установки на ведение здорового и безопасного образа жизни.
С начала 2004 года развивается волонтерское движение, целью которого было привлечение молодежи к решению проблем сохранения репродуктивного здоровья, осознания личной ответственности за свою жизнь и здоровье.
Одной из важнейших форм профилактической работы является работа с родителями. Образовательные учреждения работают по программе "Родитель", "Семья". Создан городской родительский комитет. Получили развитие такие формы взаимодействия как родительские конференции, где одним из вопросов стал поиск путей решения вопросов противодействия распространения наркомании в подростковой и молодежной среде.
В образовательных учреждениях сложилась система дополнительного образования. В 272 кружках, клубах и спортивных секциях занимается 5544 учащихся. Реализуются многочисленные программы следующих направлений: художественно-эстетического, спортивно-оздоровительного, эколого-биологического, социально-практического, туристическо-краеведческого, военно-патриотического, прикладного и технического творчества.
Комитетом по молодежной политике мероприятия осуществляются через:
- содействие трудозанятости молодежи;
- организацию свободного времени;
- профилактику правонарушений в молодежной среде;
- развитие гражданского самопознания и патриотического воспитания молодежи;
- поддержку молодой семьи;
- оказание социальной помощи детям, подросткам и молодежи.
Основным исполнителем по реализации направления по содействию трудозанятости молодежи являются городской центр занятости населения и МУ "Городской молодежный центр "Вектор М".
Анализируя работу по организации творческого досуга молодежи, можно сделать вывод о положительной динамике развития данного направления. Значительно увеличилось количество молодежи, участвующей в различных мероприятиях. Наблюдается повышение качественного уровня проводимых мероприятий.
Традиционным в городе стал конкурс "Семья года", по окончании которого семьи победители получают ценные призы и подарки.
На сегодняшний день большое внимание уделяется молодежи и подросткам. Рассматривая молодежную политику в целом, необходимо: организовать форму работы с рабочей молодежью – организация досуга именно для тех, кто трудится на производстве.
За отчетный период работа учреждений культуры была направлена на профилактику наркомании и алкоголизма, чему способствовали организация молодежного досуга, работа коллективов художественной самодеятельности, проведение плановых культурно-массовых мероприятий для детей, подростков и молодежи.
Приоритетной задачей учреждений культуры является вовлечение детей и подростков в коллективы самодеятельного, художественного творче-ства, организация содержательного досуга молодежи. Основная проблема – пассивность молодых людей в подготовке мероприятий, а, следовательно, потребительское отношение к ним. Учитывая, что процесс подготовки имеет большее воспитательное значение, чем само мероприятие, необходима целенаправленная работа по вовлечению молодежи к организации и подготовке молодежных мероприятий.
Культура, в узком понимании – это сфера, занимающая в жизни человека часть жизни, называемой свободным временем или досугом. Культурно-досуговые учреждения призваны заполнять нишу свободного времени, научить рационально и во благо ее использовать.
Сеть культурно-досуговых учреждений города ведет активную, целе-направленную работу с детьми и подростками для того, чтобы отвлечь их от вредного влияния улицы.
Необходимо продолжать такую активную форму работы, как "Кинолектории с участием специалистов".
Хочется отметить активную работу городского военного комиссариата. Работа по выявлению больных, страдающих наркотической зависимостью, проводится в тесном контакте с учреждениями здравоохранения и городским отделом внутренних дел.
Во время проведения призывных комиссий призывникам предоставляется литература и наглядная агитация (буклеты и календари) по профилактике наркомании. Диагностика на наличие наркотических веществ проводится с помощью экспресс тестов. Оформлены антинаркотические стенды, где призывники могут найти для себя всю необходимую информацию о вреде химической зависимости.
Также одним из наиболее важных направлений по профилактике наркомании является физкультура и спорт. В городе культивируются более 15 видов спорта. Основными являются лыжные гонки, бокс, баскетбол, футбол, настольный теннис, хоккей с шайбой, фигурное катание, шахматы, плавание, самбо и др.
Спорткомитетом традиционно проводятся мероприятия по программе "Спорт против наркотиков" для учащихся и взрослого населения города.
За 6 месяцев 2007 года на территории города проведено 55 спортивных мероприятий в которых приняло участие более 2000 человек. А также 70 выездных мероприятий, в которых участвовало 180 человек.

Пресечение незаконного оборота наркотиков

Хочется отметить работу по выявлению и раскрытию преступлений оперативно-сыскного отделения по противодействию незаконному обороту наркотиков ОВД и группы оперативного обслуживания по г. Радужному Нижневартовского МРО УФСНК по ХМАО.
Наиболее эффективным методом в борьбе с наркоманией является проведение комплексных оперативно-розыскных мероприятий.
За текущий период сотрудниками ОСО по ПНОН и группы МРО УФСНК по ХМАО проведен ряд оперативно-розыскных мероприятий, обличающих сбытчиков наркотических средств – таких как "проверочная закупка". В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий привлечены к уголовной ответственности 8 человек за сбыт наркотиков.
На территории города происходит большая миграция граждан, выходцев из стран, ранее входивших в состав ССР, таких как Таджикистан, Уз-бекистан, Киргизстан, Азербайджан, которые приезжают в город на сезонные работы, стараются организоваться в устойчивые группы с целью "закрепления" в городе и постоянного проживания. Данная категория лиц проявляет наибольшую активность по установлению устойчивых каналов поставки наркотических веществ в город Радужный. Сотрудниками ОСО по ПНОН и группы МРО УФСНК по ХМАО с данными лицами проводится це-ленаправленная работа по привлечению их к уголовной ответственности за незаконные операции с наркотиками, по выявлению каналов поставки наркотических средств.
За отчетный период сотрудниками ОСО по ПНОН зарегистрировано 37 (аналогичный период прошлого года - 33) преступлений связанных с неза-конным оборотом наркотиков. Из них:
- ст.228 УК РФ (приобретение, хранение без цели сбыта) – 8 (аппг - 11);
- ст.228.1 УК РФ (перевозка, сбыт в крупном и особо крупном размере) – 18 (аппг - 8);
- ст.230 УК РФ (вовлечение несовершеннолетних) – 1 (аппг - 0);
- ст.232 УК РФ (содержание наркопритонов) – 1 (аппг - 0).
- За употребление наркотических средств без назначения врача составлено 0 (аппг - 1) административных протоколов.
За 6 месяцев 2007 года из незаконного оборота изъято 177,42 гр. (аппг – 207,31 гр.) наркотических веществ, из них: героин – 177,42 гр.
Необходимо усилить проверку мест нахождения подростков и молодежи (дискотеки, бары, кафе). Обеспечить проверку летних дворовых площадок, салоны игровых автоматов, подъездов жилых домов.
Постоянно осуществлять подготовку и переподготовку специалистов ОСО по ПНОН и группы МРО УФСНК по ХМАО в целях повышения квалификации и профессионализма.
Организовать регулярную работу по выявлению наркопритонов.


Основными направлениями антинаркотической деятельности в области здравоохранения являются дальнейшее развитие материальной базы наркологического профиля, внедрение методов ранней диагностики зави-симостей и развитие реабилитационного направления при оказании помощи наркоманам.
Лечение и реабилитация жителей города, страдающих химическими зависимостями, осуществляется в наркологическом отделении и реабили-тационных центрах Ханты-Мансийского автономного округа.
Объем оказываемой помощи наркологического отделения заключается в:
- проведении поэтапной профилактики различных видов зависимости от психоактивных веществ;
- лечебно-диагностические мероприятия по выведению из синдромов "отмены";
- восстановление, противорецидивное лечение алкогольной и наркотической абстиненции;
- психореабилитационная помощь;
- диспансерное наблюдение больных;
- экспертиза опьянений.
За отчетный период в наркологическом отделении МУЗ "ЦГБ" состоит – 480 (аналогичный период прошлого года – 489) человек, страдающих химическими зависимостями, из них:
- с диагнозом "наркомания" – 357 (аппг – 360), из них 1 подросток;
- злоупотребление наркотическими веществами – 123 (аппг – 128), подростков нет;
- с диагнозом "токсикомания" – 0 (аппг – 1).
За 6 месяцев 2007 года с учета снято – 32 (аппг – 10) человек, из них в связи: со смертью – 2, выздоровление – 6, с лишением свободы – 7, с вы-ездом за пределы города – 16, по другим причинам – 1.
Прошли лечение - 14 человек: в стационаре – 13, анонимно – 1. Про-шедшие лечение и не употребляющие наркотические вещества – 76 (аппг – 65) человек, от одно года до двух лет – 17, свыше двух лет – 59.
Работники наркологического отделения совместно с сотрудниками ОСО по ПНОН и ОДН ОВД осуществляют проверки лиц, состоящих на учете, и уклоняющихся от обследования.


Проблема наркомании, является одной из самых важных тем, что над ней работают многие специалисты различных структур и ведомств.
Инструментом реализации антинаркотической политики в городе Радужном стала, целевая программа "Комплексные меры противодействия наркотиками и их незаконному обороту на 2004-2007 годы".
На сегодняшний день эффективность всей работы в борьбе и профилактике наркомании заключается в активном взаимодействии всех служб, ведомств, управлений, общественных объединений и организаций.
Необходимо усилить такие формы работы, как проведение круглых столов, отдельных семинаров, консультаций с целью выяснения и устранения проблем во взаимодействии. Работа с кадрами и повышение их квалификации.
Если говорить о прошедшем периоде 2007 года, необходимо продолжить программный принцип, который за это время полностью себя оправдал.
Впервые за все время существования проблемы наркомании с 2002 году отмечено снижение заболеваемости.
Программа позволяет мобилизировать неиспользованные возможности и согласования в работе. В процессе реализации программы появились новые направления в работе.
В 2008 году комиссией планируется создание новых профилактических направлений работы, а также дальнейшее развитие материальной базы всех заинтересованных ведомств.